佛山市照明灯具协会法律讯息二0一五年第十期（总第三十二期）

编者：邓敏姿，广东正念律师事务所副主任、合伙人、律师。英国Staffordshire大学工学学士、中南财经政法大学法学硕士、三级律师、注册财务策划师（IRFP）。现担任广东省律师协会监事、佛山市律师协会金融、证券专业委员会主任，中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员，中国仲裁法学研究会会员，国际财务策划师公会及英国财务会计师公会会员。被佛山市律师协会授予“佛山市优秀律师”称号。现担任佛山市照明灯具协会法律顾问。

※ 新规速递

1、《中华人民共和国刑法修正案（九）》(自2015年11月1日施行)

2、《中华人民共和国食品安全法》(自2015年10月1日施行)

※ 焦点解读

★《中华人民共和国刑法修正案（九）》（以下简称《刑修（九）》）解读

一、取消9个适用死刑罪名 

    此次《刑修（九）》进一步减少适用死刑的罪名，对走私武器、弹药罪、走私核材料罪、走私假币罪、伪造货币罪、集资诈骗罪、组织卖淫罪、强迫卖淫罪、阻碍执行军事职务罪、战时造谣惑众罪等9个罪的刑罚规定作出调整，取消死刑。我国现有适用死刑的罪名55个，取消这9个后尚有46个。

二、扩大强制猥亵侮辱罪适用范围，对收买妇女儿童一律作犯罪评价

    《刑修（九）》对原第二百三十七条进行修改，扩大了强制猥亵侮辱罪的适用范围，强制猥亵侮辱的对象不再限于妇女，意味着只要行为人采取暴力、胁迫或者其他方法强制猥亵他人，即使被侵害对象为男性，也将构成强制猥亵侮辱罪。如果猥亵儿童的，将依法从重处罚。

    面对拐卖妇女儿童带来的巨大社会负面影响，此次《刑修（九）》对于收买妇女、儿童的行为一律作出犯罪评价，删去原来规定的免除处罚。收买被拐卖的妇女、儿童，对被买儿童没有虐待行为，不阻碍对其进行解救的，可以从轻处罚;按照被买妇女的意愿，不阻碍其返回原居住地的，可以从轻或者减轻处罚。

三、强调信息网络安全，进一步加强公民个人信息保护，增加编造和传播虚假信息罪

    首先，《刑修（九）》进一步加强对公民个人信息的保护,扩大出售或者非法提供公民个人信息犯罪主体的范围，由特殊主体扩大到一般主体，同时对电信、交通行业等特殊主体出售、非法提供因履行职责或者提供服务而获得的公民个人信息犯罪的，将从重处罚。

    其次，为进一步维护网络安全，对为实施诈骗、销售违禁品、管制物品等违法犯罪活动而设立网站、通讯群组、发布信息的行为,进一步明确规定如何追究刑事责任。

    其三,之前朋友圈的一条热点信息经常被无数次转发，动辄几万十几万的转发量，很多人对信息都不加甄别、不加思考就盲目转发。针对在信息网络或者其他媒体上恶意编造、传播虚假信息，严重扰乱社会秩序的情况，《刑修（九）》专门增加了编造、传播虚假信息罪。此外,《刑修（九）》还对单位实施侵入、破坏计算机信息系统犯罪也规定了刑事责任。

四、针对失信背信行为，增加组织考试作弊等罪名

    首先，新规修改了伪造、变造居民身份证的犯罪规定，将证件的范围扩大到护照、社会保障卡、驾驶证等证件；同时将买卖居民身份证、护照等证件的行为以及使用伪造、变造的居民身份证、护照等证件的行为也规定为犯罪。

    其次,增加了组织考试作弊等犯罪，首次将替考行为写入刑法。将在国家规定的考试中，组织考生作弊的，为他人提供作弊器材的，向他人非法出售或者提供试题、答案的，以及代替他人或者让他人代替自己参加考试等破坏考试秩序的行为规定为犯罪。

    其三，增加规定虚假诉讼犯罪，将为谋取不正当利益,以捏造的事实提起民事诉讼,严重妨害司法秩序的行为规定为犯罪。

五、扩大危险驾驶罪的入罪情形

    此次《刑修（九）》对危险驾驶罪进行了修改,增加了两种应当认定为危险驾驶罪的情形：（1）从事校车业务或者旅客运输，严重超过额定乘员载客，或者严重超过规定时速行驶的；（2）违反危险化学品安全管理规定运输危险化学品，危及公共安全的。

★《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）解读

 一、行政处罚及赔偿力度加大，实行首负责任制

   此次新修订的《食品安全法》大幅度提高了行政处罚和赔偿的额度。对在食品中添加有毒有害物质等性质恶劣的违法行为，直接吊销许可证，并处最高为货值金额30倍的罚款；出具虚假检验报告被开除的食品检验机构人员，终身禁止从事食品检验工作，处罚力度的加大增加了违法商家的违约成本。同时，新《食品安全法》第一百四十八条规定，实行首负责任制，要求接到消费者赔偿请求的生产经营者应当先行赔付，不得推诿，消费者在法定情况下可以要求十倍价款或者三倍损失的惩罚性赔偿金。同时以兜底条款的形式增加赔偿的金额不足一千元的，按一千元赔偿。

二、食品添加剂生产实行许可制度

    很多消费者一谈“食品添加剂”就色变，他们基本的认识就是“飘香剂”、“一滴香”、“牛肉膏”等违法违规添加物。在新《食品安全法》出台之前，我国只针对食品生产、经营设立了许可制度，没有为食品添加剂生产设立专门的许可制度。因为生产食品添加剂的企业，既有按照标准生产的合法企业，也有一些企业乃至小作坊，完全不按照相关标准生产，造成市场上的食品添加剂良莠不齐。新修订的《食品安全法》明确提出要对食品添加剂生产实行许可制度。

三、果蔬茶药，禁用剧毒、高毒农药

    新《食品安全法》第四十九条明确规定，“食用农产品生产者应当按照食品安全标准和国家有关规定使用农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品，严格执行农业投入品使用安全间隔期或者休药期的规定，不得使用国家明令禁止的农业投入品。禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定的农作物。”鼓励和支持使用高效低毒低残留农药，加快淘汰剧毒、高毒农药。

四、婴幼儿奶粉实行与药品等同的管理制度

    面对公众所关心的国内婴幼儿食品安全等问题，新《食品安全法》第八十一条规定，婴幼儿配方食品生产企业应当将食品原料、食品添加剂、产品配方及标签等事项向省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门备案。而婴幼儿配方乳粉的产品配方要求需要向国务院食品药品监督管理部门注册。

五、网上食品交易需实名登记

    随着互联经济时代的到来，只要打开一些团购网站、微信朋友圈，里面销售食品的商家比比皆是。细心的大家或许会关注到，其中一些商家并未取得生产经营许可手续。这一现状也让消费者对通过网上购买的食品卫生、安全不免产生担忧。 新《食品安全法》第六十二条明确指出网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记。新法实施后，网购各方的法律责任将更明确，消费者维权难度降低，可避免被“踢皮球”的尴尬。今后消费者网购的食品有问题，在无法找到经营者的情况下，可以要求第三方交易平台先赔偿，不但可以要求赔偿食品本身的价钱，还可以要求赔偿受到的损失等费用。

六、转基因产品应按规定标示

    随着新闻媒体等对于转基因食品危害性的报道，大家对于购买到的食品是不是转基因食品越来越关注。但是很长一段时间里，转基因食品存在着标识字体小，消费者难以辨识、极易混淆的情况，有些厂家甚至故意不标识转基因食品。针对转基因食品标注规范等问题，新《食品安全法》明确规定生产经营转基因食品应当按照规定显著标示，若生产经营转基因食品未按规定进行显著标示，相关部门可以没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品，最高可处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。

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